Что отличает смету для тендера и госзаказа?
У тендерной сметы два адресата. Заказчику она обосновывает начальную цену контракта, подрядчику показывает, что останется после снижения на торгах. Поэтому в ней важны не только расценки, но и обоснование цен ресурсов вне базы: коммерческие предложения, конъюнктурный анализ, ссылки на источник. Без этого расчёт выглядит аккуратно, но не защищает цену.
Начальная максимальная цена считается по методикам Минстроя и опирается на объекты-аналоги или на смету по проекту. Ошибка в обосновании здесь дороже арифметической: закупку могут остановить по жалобе, а участник — получить контракт, который нечем закрыть. Поэтому расчёт и обоснование готовят вместе, а не по очереди.
До подачи заявки смету смотрят на рентабельность: сравнивают крупные позиции с рынком, ищут работы с низкими расценками, проверяют, учтены ли вывоз мусора, леса и зимнее удорожание. Экспресс-анализ охватывает самые дорогие позиции, полный — перебивает документацию заказчика в программу и сверяет её с проектом. Выбор варианта зависит от размера лота и времени до заявки. Отдельно смотрят позиции, где расценка ниже рыночной: именно они превращают выигранный лот в убыток. Поэтому анализ начинают с самых дорогих строк, а не с общей суммы.
После торгов смета не заканчивается: при снижении цены её корректируют, при изменении стоимости ресурсов пересчитывают по условиям контракта, а акты КС-2 и справки КС-3 готовят по той же структуре. Поэтому тендерный расчёт чаще заказывают вместе с сопровождением, а не один раз перед заявкой.
Ошибки заказчика: подать заявку без анализа лота, принять закупочную смету без проверки, не собрать обоснование цен вне базы, оставить смету без пересчёта после торгов. От сметы без НДС этот документ отличается предметом: там разбираются с налоговой строкой, здесь — с обоснованием цены и формой документов для закупки.